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焦作市卫生和计划生育委员会 关于印发《全市卫生计生系统“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》的 通 知

来源:焦作市卫生和计划生育委员会  时间:2018/4/28  |  阅读次数(166

焦卫〔201833


各县(市、区)卫生计生委,市直医疗卫生计生单位,焦煤集团中央医院,委机关各科室:

《全市卫生计生系统“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》已经委党组研究,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                焦作市卫生和计划生育委员

              2018年4月16

 

全市卫生计生系统“转变作风抓落实

优化环境促发展”活动实施方案

 

为深入学习贯彻党的十九大精神,全认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室关于《全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案》(焦办〔2018〕18号),进一步加强全系统党员干部作风建设,经委党组研究决定,今年在全市卫生计生系统开展“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动,现制定活动实施方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示及市委市政府有关精神,结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化,针对卫生计生实际,突出问题导向,深化改革创新,集中开展作风大整顿,着力解决群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,努力营造良好的政治生态,引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌,把心思用在推动振兴发展上,把精力放在狠抓推进落实上,切实提高落实党中央重大决策部署和市委工作要求的能力和水平,在全系统上下形成攻坚克难、奋发进取、敢创新路的新风正气,推进干部作风持续好转、发展环境明显改善、各项工作圆满落实,为我市健康焦作建设提供坚强保障。

二、活动重点

今年重点治理整顿做事不实、能力不足、为官不为、有责不担、精神不振、执行不力,效能不高、守纪不严等八个方面为代表的官僚主义、形式主义的典型表现,努力解决影响卫生计生事业发展的突出问题。

(一)着力解决做事不实的问题。重点聚焦形式主义、官僚主义新表现,解决表态多调门高、行动少落实差,改革政策“空转”,不结合实际解决问题;工作漂浮、浅尝辄止,思考不深、站位不高,不调查研究,不科学研判,做事拍脑门,缺乏务实精神;用责任状推卸责任,用考评代替落实;基本功不扎实,家底不清、情况不明,数字造假、虚报浮夸,报喜不报忧,搞材料政绩、文字经验等问题。

(二)着力解决落实不力的问题。重点解决对上级重大决策部署不学习、不贯彻,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止;在工作落实上打折扣、做选择、搞变通。

(三)着力解决效能不高的问题。重点解决服务意识淡薄,效率低下,责任不清晰,流程不优化,衔接不顺畅;一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位,让服务对象“往返跑”“多次跑”;行政审批制度改革落实不力,行政审批事项该下放不下放,审批超期限,服务不精准,网上办事不便,电子政务滞后等问题。

(四)着力解决为官不为的问题。重点解决对涉及人民群众合法权益的重大问题处理不当,或者对人民群众的合理诉求长期置之不理,不肯主动认领责任,造成不良影响或严重后果,严重损害党和政府形象;对职责范围内的工作任务,无正当理由不按规定时限和标准完成;对上级领导的批示和交代的事项,在落实过程中敷衍了事、拖而不决,导致矛盾积累形成严重后果的问题。

(五)着力解决有责不担的问题。重点解决面对矛盾困难怕担责任,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,该决策的不决策,该拍板的不拍板,凡事层层请示汇报;责任心不强,不讲有为、只求无过,当“太平官”、做“老好人”,棘手问题往上交,繁重任务向下推,发展差距朝后看,对问题不敢说不敢讲,不敢抓不敢管,缺少主动触及矛盾的胆识和勇气;全局观念淡薄,新官不理旧账,本位主义过重,部门之间、工作人员之间联动、配合不够,缺乏主动担当等问题。

(六)着力解决精神不振的问题。重点解决精神懈怠,思想消极,宗旨意识淡薄,甘于中庸,宽以待己,自律不够;工作无激情,“熬、混、等”的思想严重,不想干活,只求平安无事,得过且过;工作标准要求不高,只求过得去,不求过得硬,落实工作拖拖拉拉,被动应付等问题。

(七)着力解决能力不足的问题。重点解决不能与时俱进学习新政策新知识,对新形势新问题不敏感不掌握,学习意识淡薄,不真学、不深学,学用脱节,对新常态新决策不适应不会抓,思想认识和政策理论水平跟不上形势需要;业务不精通不熟练,对相关政策规定理解不透,机械执行,不能为基层提供有效到位的指导和及时准确的服务;不善于用科学的方法研究、分析和解决问题,凭经验办事,固守成规,工作拿不出办法、打不开局面等问题。

(八)着力解决守纪不严的问题。重点解决擅离职守、迟到早退、随意脱岗、替会、旷会,上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动;对上级政策当面不说、背后乱说,随意点评、乱发牢骚,道听途说、发布小道消息,散布不实之辞;市场秩序不公平、不公正、不公开,不守程序规矩,泄漏机密信息,造成不良后果;行政审批机构与中介机构利益交换等问题。

三、方法步骤

一)制定方案,动员部署(4月13日至30日)。联系自身实际,结合部门和单位特点,突出活动重点,制定切实可行的活动方案,确保活动有序开展。各单位主要负责同志要亲力亲为,靠前谋划安排部署,确保取得良好效果。

(二)深剖细查,找准问题(5月1日至5月31日)。各单位要结合“两学一做”学习教育常态化、制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,采取多种形式,科学制定学习计划,不断创新学习载体,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和市委十一届六次全会精神,学习党规党纪,学习先进地区经验,学习先进典型。针对各单位自身情况,找准本单位在工作推进过程中和作风建设上存在的突出问题,深入剖析原因,找准问题根源,制订有针对性、切实可行的整改措施,并根据自查情况建立问题台账。

(三)深入整改,建章立制(6月1日至11月30日)。重点针对作风方面存在的突出问题,多从基层实际、多从群众需求角度去提出解决对策,制定时间表、路线图,健全完善制度,边查边改、立行立改,集中力量切实解决问题,防止反弹。要制定整改方案,建立整改清单、责任清单、制度清单,实行销号管理,对查找出来的问题和整改落实情况在一定范围内公示。要突出针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,分析原因,查漏补缺,完善措施,力求解决一个问题,规范一类问题,完善一批制度,强化监督和制约,推动作风建设常态化、长效化。

(四)认真总结,报送材料(12月1日至12月31日)。对活动开展情况进行认真总结,12月20日之前将活动总结一把手签字并加盖公章后报送卫计委。(电子版发送到)

四、专项行动

作风建设永远在路上,必须坚持从具体问题改起,在抓常、抓细、抓长上下功夫,持续努力、久久为功。我们要重点围绕影响经济发展的突出问题,点面结合,以点带面,发挥职能部门作用,自上而下开展以下专项行动:

一是开展审批服务便民化专项行动。由医政科牵头,对申请办理的行政审批和公共服务事项,推动审批服务理念、简化办事程序,梳理审批权限、流程,对各项政策、法规、文件进行大整顿大清理,废除不必要的前置条件和审批手续,最大限度压缩审批时间,加强数据共享、业务协同,推动政务服务事项网上办理,让数据多跑路、让群众少跑腿。

二是开展强党性正作风宣传教育专项行动。机关党委牵头,人教科、监察室配合,结合全国即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真开展作风建设集中学习和大讨论,加强广大干部党性修养,弘扬新风正气。

三是开展干部激励考评专项行动。人教科牵头改进考核办法,提高考核针对性和实效性。坚持以群众是否满意为标准,引入第三方机构独立开展问卷测评、上下互评,科学选取参加评议人员,注重倾听群众的呼声,确保结果公正,群众信服,切实起到推动工作的作用。

四是开展优质服务民生工程专项行动。由委纠风办牵头,加强对医改工作落实情况的监督检查,增加群众对医改工作的获得感。大力开展行风纠风工作,优化群众就医服务环境,加大对《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》、国家卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》落实情况的监督检查,不断改进工作作风,提高群众的满意度。

是开展作风问责专项行动由监察牵头,用好查处问责利器,通过工作自查、专项督察、明察暗访等形式,重点围绕卫生计生系统的重点工作开展常态化抽查。落实《关于加强市委市政府“五位一体”督查追责问责的实施意见》,动真碰硬、铁面问责作风不实、落实不力的人和事。对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部,及时进行提醒函询诫勉;对典型案件要从严从快进行查处并通报曝光;落实“一案双查”制度,以问责倒逼责任落实。探索研究机关工作人员作风问责长效机制,规范问责重点、程序和方式方法,让有责必问规范运行成为常态。

活动领导小组办公室要认真做好各个专项行动的统筹协调工作,定期召开会议,推动工作落实。各个专项行动的牵头部门,要切实负起责任,研究各个专项行动具体工作措施,并于4月底以前,将专项行动实施方案和工作计划报活动领导小组办公室。

五、工作要求

(一)加强组织领导为切实加强对活动的领导,市卫计成立“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动领导小组,委党组书记杨吉喜任组长,卫计委党组成员和副主任副组长,领导小组下设办公室,市纪委驻市卫计委纪检组长李立广同志兼任办公室主任,办公室设在委监察室,具体负责活动的日常工作。建立健全领导小组例会制度,定期听取各单位、各专项行动组活动进展情况汇报,分析研究解决突出问题,及时协调推进活动开展。各部门各单位要成立相应领导机构,提高认识,精心组织,传导压力,推动工作。

(二)严格落实责任。各级各部门主要负责同志要履行好转变作风优化环境的第一责任,带头转变作风,身体力行,率先垂范,形成“头雁效应”。要把整改问题作为改进作风的主要抓手, 一个标准改进作风,一把尺子推动整改,上下一盘棋、系统同创优

(三)强化督导检查。要在活动的各个阶段认真搞好督导检查,坚决杜绝搞形式走过场的现象。要结合市委“五位一体”全方位督查机制,将作风建设列入督查首要内容,明确督查重点,用好督查手段,创新督查方式。对作风大整顿中发现的问题实行红、黄、蓝三旗问责制,被定为红旗的问题,责成事发单位自行整改并报结果;被定为黄旗的问题,约谈提醒事发单位主要负责人,落实整改责任制,彻底整改;被定为蓝旗的问题,直接移送市纪委监察委核查,启动问责程序,追责问责。要强化全程督查和日常监督,活动领导小组办公室要邀请卫生计生行风监督员,成立督查组,根据工作需要全程进行监督。要畅通举报渠道,设立活动专项举报电话,在卫计委局域网站建立活动举报平台,对群众举报和督查中发现的问题要及时移送活动领导小组办公室。要开展定向剖析,对群众反映强烈的部门和作风问题频发的单位,直接派工作组驻点督导、解剖麻雀,强化措施、推动整顿。